混凝土是目前用量最大的建筑材料之一。2019年全国混凝土产量25.5亿立方米，2020年全国商品混凝土累计产量达28.43亿立方米，被用于基本设施建设和国家重点工程。
2021年，广东省将水泥、预拌混凝土等纳入高污染高耗能产品，并提出要推动研发技术和转化应用，全省推进水泥、混凝土等项目绿色低碳转型志在必行。在大幅度提高常规混凝土性能基础上，合理选用原材料，实现混凝土低碳、高性能化已成为行业大势所趋。
2021年9月，广东省发展改革委印发《广东省坚决遏制“两高”项目盲目发展的实施方案》（以下简称《方案》），将水泥、预拌混凝土等纳入高污染高耗能产品。要求建立“两高”项目管理台账，全面排查在建“两高”项目，科学稳妥推进拟建“两高”项目，深入挖掘存量“两高”项目节能减排潜力，推进“两高”项目节能减排改造升级，健全节能降耗法规标准。同时推动节能减排和低碳研发技术与转化应用，加快推广应用节能减污降碳技术。
《方案》明白准确地提出包括水泥、预拌混凝土在内的“两高”项目要加强与碳达峰政策的衔接，重点推进“两高”行业和数据中心、5G等新型基础设施的降碳行动，推动绿色转型发展。同时要完善绿色价格机制，对能源消耗超过单位产品能耗限额标准的用能单位严格执行惩罚性价格，对主要耗能行业的用能单位按照淘汰类、限制类、鼓励类和实施超低排放改造的重点行业实行差别电价政策。加强差别电价与强制性节能标准的衔接，推动节能降耗、淘汰落后产能、促进产业体系和能耗结构优化升级。
可以说，广东省通过出台有关政策，大力推进技术创新，致力推进水泥、混凝土等绿色低碳转型。记者通过调查了解到，目前广州一些混凝土企业正在联合高校、相关机构及企业和事业单位共同制定《低碳高性能混凝土》标准。
2021年10月，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》，精确指出要推进建材行业碳达峰。鼓励建材企业使用粉煤灰、工业废渣、尾矿渣等作为原料或水泥混合材。快速推进绿色建材产品认证和应用推广，加强新型胶凝材料、低碳混凝土、木材建材等低碳建材产品研制应用。推广节能技术设备，开展能源管理体系建设，实现节能增效。这是“低碳混凝土”概念首次出现在国务院颁发的重磅文件之中，意味着低碳混凝土在实现“双碳”目标的进程中将承担更多责任。
国家建筑材料工业技术监管研究中心副总工闻宝联指出，除政策支持外，耐久性危机也呼唤着低碳高性能混凝土的发展。我国桥梁的设计寿命按100年来算，设计基准期50年，混凝土侵蚀的发展速度不容忽视。混凝土结构耐久性的严重不足，加剧了能源资源的消耗和对环境的恶劣影响，因此，保障结构耐久性的高性能混凝土应用势在必行，此举不仅能延长桥梁的使用的时间，还能有实际效果的减少碳排放，助力实现双碳目标。
东南大学材料科学与工程学院教授张亚梅也为促进“低碳混凝土”的发展提出了建议，她认为对混凝土而言，可在现存技术指标基础上，增加低碳指标，将低碳由概念落到实处，比如落实到标准中去。通过政策指引、科学技术创新，分阶段逐步实现混凝土的低碳、零碳，甚至负碳，让混凝土行业通过创新逐步实现低碳目标。
闻宝联指出，在大幅度提升常规混凝土性能的基础上，通过合理选用原材料，可实现混凝土低碳、高性能化。如将大量工业废渣作为活性细掺料代替大量熟料；磨细水淬矿渣和分级幼稚粉煤灰、硅灰，或将它们进行混合，成为胶凝材料的主要成分，合理规划利用大宗固废、冶金废料、建筑固废等来达到节能减排。而通过这一些技术生产的低碳高性能混凝土应同时保证耐久性、实用性、体积稳定性以及经济合理性等多种性能。
他进一步提出，双碳目标的实现是利国利民的大方向，固废利用是低碳的发展趋势，而外加剂的使用在固废利用中将发挥更大作用，低碳高性能混凝土是大势所趋。
